作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》如何從一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的行動(dòng)綱領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為具體的落實(shí)舉措，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。2016年是我國(guó)“十三五”的開(kāi)局之年，也是《中國(guó)制造2025》全面實(shí)施之年。工信部部長(zhǎng)苗圩表示，工信部正在把“中國(guó)制造2025”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個(gè)規(guī)劃或者行動(dòng)計(jì)劃，謀劃未來(lái)三到五年的工作。
工信部為何如此重視對(duì)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的實(shí)施，工信部部長(zhǎng)苗圩日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇上的演講回答了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，“中國(guó)制造2025”蘊(yùn)含三大投資機(jī)遇，各國(guó)企業(yè)家們應(yīng)把握好三大投資機(jī)遇。
首先，實(shí)施“中國(guó)制造2025”將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。中國(guó)將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
其次，實(shí)施“中國(guó)制造2025”將帶來(lái)開(kāi)放性創(chuàng)新的機(jī)遇。在“中國(guó)制造2025”的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，積極推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新，發(fā)揮好企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府三方面作用，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接與務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍。
最后，實(shí)施“中國(guó)制造2025”的第三個(gè)機(jī)遇來(lái)自“一帶一路”建設(shè)。“中國(guó)制造2025”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，將更好地融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。中國(guó)將把“一帶一路”沿線國(guó)家作為深化制造業(yè)國(guó)際合作的重點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家去投資興業(yè)，支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系。
自《中國(guó)制造2025》發(fā)布以來(lái)，圍繞業(yè)界和市場(chǎng)的最大疑問(wèn)，莫過(guò)于這一行動(dòng)綱領(lǐng)的具體落實(shí)。而加快推進(jìn)智能制造，是實(shí)施《中國(guó)制造2025》的主攻方向，是落實(shí)工業(yè)化和信息化深度融合、打造制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措，更是我國(guó)制造業(yè)緊跟世界發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，為了貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，工信部加快了對(duì)智能制造產(chǎn)業(yè)的布局。
“智能制造、標(biāo)準(zhǔn)先行”。為解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后以及交叉重復(fù)等問(wèn)題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，工信部與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2015年12月聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》。
該《指南》明確了建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的總體要求、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容和組織實(shí)施方式，以聚焦制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，按照“共性先立、急用先行”原則，主要面向跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)集成類標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)資源、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決了推進(jìn)智能制造工作中遇到的基礎(chǔ)瓶頸問(wèn)題。
2016年4月，工信部又印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范2016專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，并下發(fā)了《智能制造試點(diǎn)示范2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在總結(jié)2015年實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范2016專項(xiàng)行動(dòng)。
《實(shí)施方案》在明確專項(xiàng)行動(dòng)的總體思路和目標(biāo)的同時(shí)，也部署了2016年的具體工作。將聚焦制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在符合兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)中選擇試點(diǎn)示范項(xiàng)目。為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，還將編制并發(fā)布《2016年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目要素條件》，并以此為依據(jù)，遴選60個(gè)以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
2016年7月為推進(jìn)中德兩國(guó)在智能制造領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，工信部將2016年首批15個(gè)中德智能制造合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行了公示。這是繼去年7月“46個(gè)項(xiàng)目”和上個(gè)月“64個(gè)項(xiàng)目”兩批智能制造試點(diǎn)示范之后，工信部在一年之內(nèi)推出的第三批。結(jié)合今年4月，工信部印發(fā)的《智能制造試點(diǎn)示范2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，智能制造已迎來(lái)政策密集期。
在2016年8月舉行的全國(guó)智能制造試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩透露，自去年6月工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)智能制造專項(xiàng)以來(lái)，已投入中央財(cái)政資金21.5億元，支持了93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，兩部門繼續(xù)實(shí)施智能制造專項(xiàng)，已立項(xiàng)133個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將加快智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建，一批系統(tǒng)集成商孕育形成，為發(fā)展智能制造提供了良好支撐。
也是在8月，為加快組織實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃司特編制《智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020）》。
據(jù)悉，該《工程指南》將分為兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段：“十三五”期間通過(guò)數(shù)字化制造的普及，智能化制造的試點(diǎn)示范，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型；第二階段：“十四五”期間加大智能制造實(shí)施力度，構(gòu)建新型制造體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
不僅規(guī)劃司為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》發(fā)布了相關(guān)配套指南，工信部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等四部委也聯(lián)合組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個(gè)工程實(shí)施指南，并正式發(fā)布。工信部稱，5個(gè)工程實(shí)施指南不是指令性而是引導(dǎo)性的，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
