天堂色网-天堂色综合-天堂社区在线观看-天堂社区在线视频-天天操网-天天操网站

 
當(dāng)前位置: 首頁(yè) » 行業(yè)資訊 » 企業(yè)新聞»有約必守 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益(政策解讀·讓民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展②)
   

有約必守 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益(政策解讀·讓民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展②)

 46.1K
     [點(diǎn)擊復(fù)制]
放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-02-22   瀏覽次數(shù):483
核心提示:因?yàn)檎咦兓⒁?guī)劃調(diào)整等問(wèn)題,一些地方政府在招商引資過(guò)程中出現(xiàn)違約毀約行為,民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到影響。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象,最高

因?yàn)檎咦兓⒁?guī)劃調(diào)整等問(wèn)題,一些地方政府在招商引資過(guò)程中出現(xiàn)違約毀約行為,民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到影響。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象,最高人民法院發(fā)布了兩批典型案例,提供參考指引,發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán),社會(huì)反映很好。

結(jié)合兩起典型案例中的實(shí)際情況和問(wèn)題,記者采訪了有關(guān)人士和專(zhuān)家學(xué)者。他們認(rèn)為,應(yīng)有效規(guī)范地方政府招商引資行為,使其嚴(yán)格兌現(xiàn)依法作出的承諾。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

——編 者

■優(yōu)化環(huán)境興投資

在遼寧葫蘆島市綏中縣政府招商引資下,中科公司2009年與縣國(guó)土局簽訂了土地使用權(quán)出讓合同,在一塊工業(yè)用地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。但在建設(shè)過(guò)程中,當(dāng)?shù)卣{(diào)整了包括中科取得土地在內(nèi)的200余畝用地規(guī)劃。土地被政府單方面收回并由國(guó)土局另行高價(jià)出讓?zhuān)善渌九牡貌㈤_(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。由于投資建設(shè)被拆除,中科于2013年提起民事訴訟,請(qǐng)求賠償損失。

最高人民法院二審認(rèn)為,地方政府客觀上終結(jié)了招商引資進(jìn)程,違背了企業(yè)落地投產(chǎn)的意愿,構(gòu)成違約,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;判決縣國(guó)土局賠償中科直接損失及相關(guān)合同利益1000多萬(wàn)元。

面對(duì)判決書(shū),綏中縣東戴河新區(qū)國(guó)土分局法規(guī)科科長(zhǎng)朱忠明坦言,10年前,招商在土地使用上,確實(shí)存在“先上車(chē)后買(mǎi)票”現(xiàn)象,法律意識(shí)淡薄和招商后續(xù)服務(wù)意識(shí)欠缺,導(dǎo)致了問(wèn)題發(fā)生。“是教訓(xùn),更是一堂必須補(bǔ)的課。”該縣政府有關(guān)工作人員對(duì)記者表示,最終1000多萬(wàn)元的損失賠償完畢。

近年來(lái),東北各地十分重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。但一些部門(mén)不知道短板在哪里,眉毛胡子一把抓。“為了找到真正的痛點(diǎn)堵點(diǎn),我們聘請(qǐng)了評(píng)估機(jī)構(gòu)做營(yíng)商環(huán)境第三方咨詢,今年將完成評(píng)估報(bào)告。”綏中縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)黃凱介紹,屆時(shí)將根據(jù)解決方案“照方抓藥”。

“今年將繼續(xù)完善法律法規(guī)等制度建設(shè)。從‘多規(guī)合一’協(xié)同平臺(tái)、‘一枚印章’管審批,到實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向‘兩微一端’延伸,完善事中事后監(jiān)管平臺(tái),為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。”葫蘆島市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)付堯說(shuō)。

■健全機(jī)制促發(fā)展

通過(guò)公開(kāi)招商,四川瀘州市某區(qū)人民政府與重慶一家投資(集團(tuán))公司,在2008年訂立了一系列土地整理項(xiàng)目投資協(xié)議。協(xié)議約定,公司投資3.2億元對(duì)該區(qū)兩塊土地實(shí)施土地整理。協(xié)議訂立后,該公司陸續(xù)投入1億余元資金。

但是到了2014年,區(qū)政府發(fā)函表示,這些協(xié)議違反了四川省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》等政策精神,要求終止履行協(xié)議。該公司訴至法院,重慶市高級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為,區(qū)政府以政策變化為由要求解除相關(guān)協(xié)議的理由不能成立,判決區(qū)政府繼續(xù)履行與某投資公司簽訂的相關(guān)協(xié)議。

誠(chéng)信守約是良好營(yíng)商環(huán)境的基本要求,行政機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭踐諾。結(jié)合這起案例裁判的指引作用,瀘州在健全機(jī)制方面做出積極改變。據(jù)瀘州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)良好環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于精準(zhǔn)施策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策舉措相繼出臺(tái),明確市級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),“一對(duì)一”為民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。

同時(shí),繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)民間投資。一方面,依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,不得隨意凍結(jié)企業(yè)賬號(hào)和查封企業(yè)賬冊(cè)、堵塞企業(yè)資金流通渠道等。另一方面,推進(jìn)“最多跑一次”改革,實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

■依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)

“認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同”“研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制”……近年來(lái),中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》等政策相繼出臺(tái),對(duì)推動(dòng)地方政府依法行政,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益具有積極意義。

對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授聶輝華表示,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,因政府換屆、政策變化、規(guī)劃調(diào)整等原因,一些地方政府與企業(yè)違約毀約的情況時(shí)有發(fā)生。“當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境快速發(fā)展,規(guī)劃調(diào)整、政策變化是難免的,但應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的變化,實(shí)現(xiàn)各方利益共贏。”

政府應(yīng)怎樣完善政策執(zhí)行方式,為民營(yíng)企業(yè)提供良好環(huán)境?聶輝華認(rèn)為,在制定政策時(shí),應(yīng)充分與企業(yè)及涉事主體積極溝通,從源頭避免利益侵害。進(jìn)行政策調(diào)整時(shí),避免“一刀切”,講究方式方法。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海則建議,積極樹(shù)立法治政府理念,避免出現(xiàn)拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人等情況。

“政府應(yīng)主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)法治環(huán)境。”北京卓緯律師事務(wù)所爭(zhēng)議解決主管合伙人律師葉強(qiáng)認(rèn)為,司法上應(yīng)堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。執(zhí)法上,加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),確保政府遵守承諾,依法履行合同義務(wù)。

如果出現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益受損,怎么辦?葉強(qiáng)表示,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)遵守政策承諾,履行合同義務(wù);對(duì)不得不毀約的合同,要按照合同約定,賠償受損企業(yè)損失。人民法院應(yīng)平等保護(hù)企業(yè)利益,依照行政訴訟法、合同法等有關(guān)規(guī)定,判別政府與企業(yè)之間的合同效力,依法支持企業(yè)合理訴求,為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平的法治環(huán)境。

 
 
 
[ 行業(yè)資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 關(guān)閉窗口 ]
 
 
展會(huì)更多+
視頻更多+
點(diǎn)擊排行
 
網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖 | 排名推廣 | 廣告服務(wù) | 積分換禮 | 網(wǎng)站留言 | RSS訂閱
主站蜘蛛池模板: 亚洲福利视频网站 | 99re最新网址 | 日本不卡视频一区二区 | 黄色污污视频 | 一级片在线免费播放 | 久久精品欧美日韩精品 | 男女午夜免费视频 | 国产制服 国产制服一区二区 | 在线成人免费视频 | 狠狠操视频网 | 亚洲国产日韩欧美在线as乱码 | 999久久免费高清热精品 | 日韩高清在线高清免费 | 少妇激情av一区二区 | 激情综合婷婷亚洲图片 | 午夜夜伦鲁鲁片 | 日韩国产欧美成人一区二区影院 | 国产一区二区三区四卡 | 在线观看成年 | 欧美日韩动漫 | 日本肥老妇色xxxxx日本老妇 | 成人黄色小视频在线观看 | 高清视频一区二区三区 | 国产毛片久久国产 | 欧美精品在线观看视频 | 欧美骚熟| 午夜影院男女 | 妞干网中文字幕 | 黄色一级在线观看 | 最新亚洲人成网站在线影院 | 一级黄色性生活视频 | 国产高清视频青青青在线 | 美女色站 | 700av第一福利在线导航 | 精品国产成人系列 | 无遮挡高清一级毛片免费 | 欧美成人黄色网 | 欧美三级黄视频 | 日批视频免费播放 | 国产一区二区成人 | 2019中文字幕在线 |