從溫嶺市區(qū)出發(fā)，沿著迎賓大道一路向北，一幢幢整齊劃一的嶄新廠房就會映入你的眼簾。這里就是臺州首個公開拍賣的工業(yè)地產(chǎn)項目——澤國機電創(chuàng)業(yè)園。

2016年4月，臺州市下發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的實施意見》，一個月后，澤國鎮(zhèn)西灣一塊工業(yè)用地掛牌拍賣。兩年后，在這塊土地上，一個充滿活力的機電創(chuàng)業(yè)園振翅欲飛。它占地約116畝，總投資約6.5億元，總建筑面積達222395平方米。

這是我市小微園區(qū)建設(shè)的一個縮影。截至目前，全市共竣工小微企業(yè)園27個，占地面積2242畝，建筑面積220萬平方米，已入駐企業(yè)468家；其中投產(chǎn)小微企業(yè)園15個，占地905畝，建筑面積81.3萬平方米，投產(chǎn)企業(yè)228家，1-10月份總計產(chǎn)值15億元。2018年當年竣工小微企業(yè)園16個，占地1336畝，建筑面積138萬平方米，新入駐企業(yè)238家。

東部中小企業(yè)園。

拆后利用打開局面

今年11月，我市順利列入省首批小微企業(yè)園建設(shè)提升實施縣（市、區(qū)）名單，成為臺州市唯一列入一檔名單的縣（市、區(qū)）。“列入全省一檔的縣（市、區(qū)）一共有5個，也就是說，我市的小微園區(qū)建設(shè)提升實施工作排在全省的前五位。”市經(jīng)信局園區(qū)辦工作人員說。正因如此，我市獲得2019年度省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金1000萬元，專項用于小微企業(yè)園建設(shè)提升工作。

就全省而言，我市小微園區(qū)建設(shè)工作起步較早。新河鎮(zhèn)雅雀村曾是有名的“垃圾村”，那時到處都是私搭亂建的廠棚，塑料垃圾遍地。2013年3月18日，雅雀村首次拆除1.5萬平方米固廢拆解違建；2014年4月16日，再次拆除違建8萬平方米，全面完成了違建廠房拆除。整理出土地后，雅雀村開始建設(shè)小微園。拆遷后騰出來的土地，雅雀村組織開展拆后利用工作，建成標準廠房的工業(yè)園區(qū)，通過公開招標使用權(quán)，壯大村集體經(jīng)濟。如今，小微園一期27畝8幢廠房的土地租金收入有1300萬元，除去征地費用約700萬元外，還有幾百萬元集體經(jīng)濟收入。

無獨有偶，溫嶠工量刃具小微園區(qū)也是“三改一拆”后的“代表作”之一。溫嶠鎮(zhèn)工量刃具小微園區(qū)緊靠溫江線，總面積290畝，是我市拆改用試點項目。該區(qū)塊原共有105家工具制造類“低小散”企業(yè)，大多是違法建筑，布局凌亂，環(huán)境不佳，安全隱患嚴重，全部企業(yè)銷售產(chǎn)值不到4000萬元，年納稅僅200多萬元。自2013年“三改一拆”行動以來，溫嶠鎮(zhèn)用一年多時間拆除了該區(qū)塊15.8萬平方米的違法建筑。

騰出空間后，溫嶠鎮(zhèn)把這個區(qū)塊定位為工量刃具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級小微園區(qū)，該項目總規(guī)劃用地290畝，其中工業(yè)用地119畝，統(tǒng)一建設(shè)4層標準廠房，以引進工量刃具生產(chǎn)企業(yè)為主。其他為道路等配套設(shè)施用地114畝，商住用地31畝。該小微園區(qū)是市政府拆改用項目示范點和溫嶠鎮(zhèn)工量刃具轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。項目建成后，將新增年工業(yè)產(chǎn)值8億元，實現(xiàn)利稅5000萬元。

新河雅雀小微園。

建設(shè)信息化管理平臺

雖然我市小微園區(qū)建設(shè)工作起步較早，不過，市經(jīng)信局園區(qū)辦工作人員認為，體量過小、缺少配套設(shè)施等則是早期小微園區(qū)的短板。一些小微園區(qū)是工業(yè)地產(chǎn)與村集體辦使用混合模式開發(fā)的，比如大溪沙岸小微園，這也需要建設(shè)全市小微企業(yè)園信息化管理平臺。

“這個平臺將融合小微企業(yè)園實時監(jiān)控、入園企業(yè)在線運行監(jiān)測、經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析、企業(yè)線上服務(wù)以及報表報送等模塊和功能，實現(xiàn)全市小微企業(yè)園大數(shù)據(jù)管理。”該工作人員說，這個平臺可以實時采集園區(qū)人流、物流、能耗、環(huán)保、產(chǎn)能、消防和生產(chǎn)安全等相關(guān)數(shù)據(jù)，同時引進和部署成熟的設(shè)計、管理、財務(wù)、倉儲、營銷等軟件工具。目前，全市小微企業(yè)園信息化管理平臺基礎(chǔ)模塊已基本建成，計劃2019年一季度投入運行，后續(xù)將逐步增加模塊和功能。

記者還了解到，目前，園區(qū)辦還試點推行專業(yè)化運營管理機構(gòu)入駐小微企業(yè)園進行管理。“探索專業(yè)化管理機構(gòu)與村集體管理相結(jié)合的管理模式，能夠有效降低企業(yè)的成本。”專業(yè)化運行管理機構(gòu)在完成園區(qū)常規(guī)性物業(yè)（消防、安全、環(huán)保、保潔等）管理的基礎(chǔ)上，將著重做好小微企業(yè)園以及入園企業(yè)的服務(wù)工作，搭建線下公共服務(wù)平臺，提供政務(wù)代辦、政策法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才招聘、展覽展示、財務(wù)代理、人才培訓、融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)。目前，已確定在澤國機電創(chuàng)業(yè)園和溫嶠工量刃具特色園開展試點工作。

“這個平臺就像是小微園區(qū)的‘管家’，可以解決目前存在的短板問題。”該工作人員說，前期建設(shè)的小微園多為拆后利用項目，有些還是工業(yè)地產(chǎn)與村集體辦使用混合模式開發(fā)的，起點較低、體量較小的，可以注重線上的建設(shè)；而體量較大的，則可以設(shè)置線下公共服務(wù)平臺，有效助力企業(yè)發(fā)展和騰飛。

集約利用助力轉(zhuǎn)型升級

澤國機電創(chuàng)業(yè)園是臺州市首個集通用設(shè)備、電氣機械和器材制造的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目，作為一個浙商回歸項目，溫嶺市方遠工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)有限公司副董事長謝加明十分看好園區(qū)的發(fā)展前景。澤國鎮(zhèn)依托機床、機械、機電泵業(yè)、工具、汽摩配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一直走在我市工業(yè)的前沿。特別是西灣區(qū)塊周邊，小微企業(yè)分布密集，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，而這個工業(yè)園區(qū)正是助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺。”

在園區(qū)的規(guī)劃中，這里將建成集智能化標準廠房、科研設(shè)計綜合辦公樓、電子商務(wù)、物流倉儲、工業(yè)鄰里中心五大功能區(qū)于一體的綜合性工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，助力“中國制造2025”。同時，對通用設(shè)備制造業(yè)或電氣機械及器材制造企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、報批、建設(shè)、管理、服務(wù)，以滿足各項指標要求。

目前，澤國機電創(chuàng)業(yè)園獨具特色的定制模式，吸引了來自澤國、大溪周邊地區(qū)的20多家機電類企業(yè)入駐園區(qū)，不僅有規(guī)上企業(yè)，還有小微企業(yè)。創(chuàng)業(yè)園還對入園企業(yè)提供金融投資服務(wù)平臺、人才服務(wù)平臺、政府服務(wù)平臺、推廣宣傳平臺、電子商務(wù)平臺和倉儲物流平臺的保姆式配套服務(wù)。

“該項目的建成，將實現(xiàn)工業(yè)用地集約利用，促進了中小微企業(yè)健康發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進工業(yè)有效投資、構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚制造，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”澤國鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室相關(guān)負責人說。

澤國機電創(chuàng)業(yè)園。

全力謀劃新園區(qū)

今年9月，省委省政府下發(fā)《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，要求做好小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃。與此同時，我市原在庫小微企業(yè)園將于2019年年底基本建成（竣工園區(qū)占地面積占總面積的90%以上）。

在園區(qū)辦看來，小微企業(yè)園的建設(shè)重點不在于數(shù)量，而在于質(zhì)量，新建小微企業(yè)園要適度超前、高標準建設(shè)。至2022年，全市計劃新建大體量、高標準的小微企業(yè)園6~8個。“一方面，全域改造建設(shè)小微企業(yè)園是今后一階段我市新建小微企業(yè)園的重要來源；另一方面，也要更加注重存量用地再開發(fā)，包括儲備用地、拆后利用土地以及通過飛地模式盤活土地指標新建小微企業(yè)園。”

為了規(guī)范小微企業(yè)園發(fā)展，我市還將全面開展小微企業(yè)園績效評價、星級申報和入園企業(yè)績效評價。園區(qū)辦工作人員介紹，《溫嶺市小微企業(yè)園管理和評價辦法》已經(jīng)基本成稿，2019年，投產(chǎn)小微企業(yè)園將全部納入評價范圍，評價主要圍繞園區(qū)效益、入園企業(yè)培育、園區(qū)管理服務(wù)、高端要素集聚等開展，在小微企業(yè)園績效評價的基礎(chǔ)上開展星級園區(qū)申報；同時，建立全市工業(yè)企業(yè)綜合績效評級體系子體系，對小微企業(yè)園入園企業(yè)實行績效評價，主要圍繞畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位用電營業(yè)收入等3個指標進行評價。對于績效評價優(yōu)異的園區(qū)和企業(yè)，將給予更多的政策扶持；而對于績效評價差的園區(qū)和企業(yè)，將進一步加大倒逼力度，直至清退出園。

橫峰馬鞍橋小微園。

讓小微園成為“創(chuàng)夢園”

小微企業(yè)是我市的特色和優(yōu)勢，也是我市經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。不過，小微企業(yè)大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的底端，面臨產(chǎn)業(yè)層次低、布局分散、市場競爭力弱等問題。這樣的發(fā)展水平顯然難以滿足當下高質(zhì)量發(fā)展的要求。

面對小微企業(yè)用地難、融資難、創(chuàng)新弱等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，小微企業(yè)園的建設(shè)成了激活小微企業(yè)活力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手。以此需求為導(dǎo)向，我市推出的小微企業(yè)園在建設(shè)模式、配套設(shè)施、服務(wù)功能、管理方式上各具特色，為小微企業(yè)茁壯成長提供更好、更優(yōu)、更大的發(fā)展空間。

在小微企業(yè)園建設(shè)過程中，除了建設(shè)齊全的配套設(shè)施，更應(yīng)扎緊準入關(guān)，從源頭保證入園企業(yè)的質(zhì)地、品相。而對于已入園的企業(yè)，金融部門應(yīng)協(xié)調(diào)小微企業(yè)信用保證基金，為重點小微園提供融資擔保支持；按照“最多跑一次”要求，各職能部門對重點難點園區(qū)實行現(xiàn)場辦公；優(yōu)化小微園建設(shè)項目審批機制，提高審批效率，推進“媽媽式”服務(wù)……

小微園是中小企業(yè)主的逐夢園、創(chuàng)夢園，通過這個平臺，劃出入園高線、劃定出園底線，提供一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定一系列優(yōu)惠政策，培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，打破簡單的“工廠集聚”，讓小微園真正發(fā)揮作用。